Inetum accompagne le Conseil départemental de la Mayenne (CD53) depuis 18 ans. Cette relation historique s’est notamment construite avec l’adoption d’Astre GF par la Direction des finances du département. La mise en place de cette solution de gestion financière innovante a coïncidé avec le passage, au 1^er janvier 2004, de la M51 à la M52, la nouvelle nomenclature relative à l’instruction budgétaire et comptable des départements de l’époque. « Il nous fallait un autre outil que celui dont nous disposions pour passer le cap de la M52 », se souvient Didier Marteau, Directeur Général Adjoint à la Direction de l’Administration Générale du département et en charge, notamment, de la Direction des Finances. « Astre GF affrontait de sérieux candidats mais le choix d’Inetum s’est imposé, il faisait l’unanimité au sein de l’équipe finances. »

En 2006, sous l’impulsion du président d’alors Jean Arthuis, le CD53 devient un laboratoire de la LOLF au niveau national. Le déploiement d’une nouvelle gouvernance induite par la Loi organique relative aux lois de finances implique le paramétrage d’une nouvelle segmentation politique et de nouvelles dispositions pour les collectivités et l’Assemblée départementale afin de caler l’organisation administrative à l’organisation politique. « Il a fallu revoir toutes les lignes de crédit et les caser sur des missions, des programmes, des actions, et cela s’est fait sans difficulté avec Astre GF », assure Didier Marteau.

Une solution globale appréciée pour sa souplesse

La démarche d’anticipation porte ses fruits et attire l’intérêt d’autres collectivités. « Entre 2007 et 2009 nous avons reçu beaucoup de délégations qui voulaient comprendre ce qu’on avait pu faire avec cet outil », raconte notre interlocuteur. « Ce type de segmentation était très à la mode à l’époque. » Une segmentation qui évolue au fil des mandatures (notamment par la réduction du nombre de missions et programmes) mais dont les principes de base perdurent toujours en 2021 au sein du CD53.

Astre GF est particulièrement apprécié pour sa souplesse. La solution permet de présenter le budget en Préfecture par fonction (une obligation qui concerne les grands comptes) ou par nature (modèle qui a la préférence du Conseil départemental). Par ailleurs, les outils de reporting d’Astre GF apportent une troisième clé de lecture du budget à travers la segmentation politique stratégique. « Cet outil de reporting nous permet sans difficultés de répartir notre budget et de le présenter suivant la forme d’une nouvelle fonction qui correspond aux politiques départementales que souhaite mettre en place l’Assemblée », explique Didier Marteau.

Le chantier de la « full démat »

En parallèle, le CD53 s’était lancé dès le début des années 2010 sur le chantier de la dématérialisation des flux comptables à travers la mise en place du PES (protocole d’échange standard). Là encore, les capacités de paramétrage d’Astre GF ont permis de mener à bien le projet et même de le livrer en avance. « L’objectif était fixé au 1er janvier 2019 et on a réussi ce challenge à l’automne 2018, sachant que des grands comptes de la région ont dû attendre le printemps 2019, voire l’automne, pour y parvenir », se félicite Didier Marteau. « C’est dire le travail que cela a nécessité, notamment pour les équipes internes, de façon à bien paramétrer l’ensemble des éléments dans Astre GF. »

Le bénéfice de cette « full démat » transparait notamment à travers la requalification des agents comptables. « Grâce à des outils modernes, dématérialisés, avec une signature complètement intégrée, on est passé de 130 personnes, qui touchaient à la comptabilité de près ou de loin il y a quelques années, à 40 personnes aujourd’hui qui sont véritablement expertes et ont bénéficié d’une cotation améliorée de leur métier », assure le responsable.

GECCO, la plateforme collaborative de dématérialisation des dossiers numériques d’Inetum, s’est également glissé dans le chantier de la dématérialisation pour la signature de documents. « C’est un outil qui fonctionne très bien de manière très déconcentrée avec de multiples signataires, et qui a plutôt une valeur d’exemple dans la maison », assure le directeur général adjoint. Cependant, des parapheurs électroniques internes persistent et le CD53 souhaite aujourd’hui unifier l’ensemble des signatures avec un outil unique. « On va faire une consultation en ce sens et on espère qu’Inetum postulera », nous glisse Didier Marteau.